А недовольных начальство вышвырнуло на улицу
 |
| Особый интерес у слушателей вызвал рассказ Ленура Керимова о том, как НГО Польши влияют на общественно-экономическую жизнь страны. |
Группа украинских активистов вернулась из Варшавы, где проходила стажировку в ведущих негосударственных общественных организациях (НГО) Польши. Участники поездки признались, что пять дней, проведенных в соседней столице, превзошли все их ожидания. Прежде всего - по насыщенности интересными встречами, которые помогли переосмыслить всю свою работу и вдохновить новыми идеями.
Поездку совместно с Хельсинским фондом по правам человека Польши организовал черниговский центр гуманистических технологий «Ахалар» для лучших выпускников своей школы общественных активистов, работающей в рамках программы «Территория развития».
И вот, мы отправились в Польшу
В течение всего учебного года представители НГО со всех уголков Украины проходили различные тренинги и семинары, обучаясь тому, как активизировать громады в своих населенных пунктах, как находить единомышленников и реализовать задуманные проекты.
Уже зимой наиболее инициативные из них защитили свои проекты и получили гранты на их реализацию (то есть финансирование). Они-то и стали костяком группы, отобранной для стажировки в Польше. Потому что доказали свою способность на деле реализовать задуманное. В составе делегации находился и корреспондент «ПВ».
В первый день стажировки гостей из Украины принимали в Хельсинском фонде по правам человека, расположенном в самом центре Варшавы. Встречу проводил наш соотечественник, крымчанин Ленур Керимов. Он работает в фонде с 2001 года и занимается вопросами, касающимися стран СНГ.
Ленур рассказал о значимости гражданской инициативы в общественно-политической жизни Польши и о том, что помогло еще совсем недавно бедной и отсталой аграрной стране за каких-то 20 лет превратиться в одну из наиболее стремительно развивающихся экономик Европы. Доходы поляков растут из года в год, увеличивается и политический вес страны в международной политике.
Как и многие эксперты, Л. Керимов считает, что проститься с социалистической нищетой нашим соседям помогла, прежде всего, административно-территориальная реформа. Именно она вернула людям реальное самоуправление территорий, дала простор общественной и деловой инициативе населения, которое по собственному разумению и весьма успешно стало обустраивать свою жизнь.
Здесь гмина решает все!
Если объяснять на пальцах, то суть реформы в том, чтобы отдать максимум власти на места, когда вышестоящие чиновники не имеют рычагов влияния на жизнь громад и решения органов самоуправления.
Теперь в Польше три основных типа территориально-административных единиц: воеводство, повят и гмина
(внешне это походит на административно-территориальное устройство царской России: губерния, уезд (в Украине - повіт) и волость). Причем гмина не подчинена напрямую повяту, а тот - воеводству. У каждой территориальной единицы - своя зона ответственности.
Так вот, все главные вопросы жизнедеятельности на конкретной территории решает гмина (в сельской местности это что-то вроде сельсовета, в малых городках - горсовета, а в мегаполисах - райсовета). Основные налоги остаются в гмине. Она содержит на них социальные объекты (школы, дома культуры и т. д.), а также поддерживает и развивает инфраструктуру (дороги и т. п.).
Вот почему в Польше регионы не нуждаются в том, чтобы центральная власть их слышала. Они сами в состоянии решать подавляющее большинство своих проблем. Даже загранпаспорта гражданам штампуют в гмине - на бланках, полученных из столицы. В общем, все организовано разумно и делается оперативно.
На вопрос, полностью ли побеждена коррупция в Польше, Л. Керимов усмехнулся: «Коррупция еще присутствует. Но не в таких масштабах и лишь в некоторых вещах». Например, кто-то устроил своего родственника на работу «по знакомству» и т.п. Но подобные факты выявляют и пресекают.
Кстати, полицию в Польше уважают: уровень доверия к ней - 70%. Но это произошло после основательной чистки. Когда поляки вырвалась из «братских объятий» СССР, первое, что сделали - отправили на пенсию всех высших офицеров. В структуре тогда осталось лишь три полковника (и это в огромной стране, с населением в 38 млн человек!), остальные - молодежь.
Ментов перестали называть «мусорами»
А то, как силовики борются со злоупотреблениями, Ленур проиллюстрировал примером. Однажды вокруг одного полицейского участка вспыхнул скандал. Оказалось, что часть его состава берет взятки. Командование сразу же с позором уволило весь участок - без права на какие-либо надбавки и привилегии.
Вот откуда такие поразительные перемены. И вот почему все меньше оснований гражданам называть полицейских «глиной» (это жаргонное словечко, соответствующее нашему «мусор»).
Рассказал Л. Керимов также о значительной роли НГО в общественной жизни Польши, проиллюстрировав это на примере своей организации.
Польский хельсинский фонд образовался на основе Хельсинского комитета в 1989 году. С тех пор он вырос в мощную организацию, в которой работает на разных направлениях почти 50 человек.
Например, есть такая Программа юридических тяжб. В ее рамках специалисты фонда берут какое-то типичное и общественно важное дело и добиваются необходимого судебного решения. Если нужно, доводят дело до Евросуда. Таким образом, создают судебный прецедент. И уже другим гражданам, попавшим в подобную сложную ситуацию, легче отстаивать свои права.
Вот один из таких случаев: одна из самых известных польских сетей супермаркетов нещадно эксплуатировала сотрудниц, заставляя их сидеть на кассе безотлучно по 12 часов. Некоторые даже вынуждены были из-за этого надевать памперсы... А когда некоторые работницы возмутились, их вышвырнули на улицы.
И тогда их права взялся защищать в суде Хельсинский фонд. В результате, уволенных женщин восстановили на работе и улучшили их условия труда. И теперь, когда создан этот судебный прецедент, другие работодатели поостерегутся нарушать права своих подчиненных...
Л. Керимов поделился с украинскими коллегами полезной информацией и по другим темам. Так что первая встреча была не только продуктивной, но и еще задала тон всей стажировке.
Игорь Войцеховский, 11.08.2014,
фото автора
Немає коментарів:
Дописати коментар